工业革命后建立的基于传统工业化模式的工业文明，代表了人类历史上伟大的进步，但这种以工业财富大规模生产和消费为特征的发展模式，高度依赖化石能源和自然资源的投入，必然会导致全球生态环境的变化和发展的不可持续。以全球气候变化为例，近百年来全球海洋表面平均温度上升了0.89℃，1993年至2019年，全球平均海平面上升率为3.2毫米/年，北极海冰范围呈显著减少趋势，科学界越来越清楚地认识到，气候变化的进度和严重程度远远超过10年前的预测和评估。

中国自改革开放40多年来，经济发展一直保持着高速增长的态势，回顾这一时期的经济发展过程，可以十分清楚地看到，我国的经济高增长是建立在粗放式发展方式基础之上，这种发展方式导致并加剧一系列的生态环境问题：我国现有土壤侵蚀总面积超过国土面积的30%；荒漠化和沙化土地面积接近国土面积的一半；森林覆盖率只有21.63%，自然湿地面积呈现逐年减少的趋势。七大流域中，黄河、松花江、淮河和辽河流域为轻度污染，海河流域为中度污染；54个重要湖泊中有一半以上的水质低于Ⅲ类；2/3的地下水水质为较差级和极差级。土壤总的点位超标率为16.1%，耕地土壤点位超标率为19.4%，工矿业废弃地土壤环境问题突出。2012年，中国经济总量约占全球11.5%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥，排放的二氧化硫、氮氧化物总量居世界第一。

基于这样的背景，党中央顺应时代发展作出生态文明建设的战略决策，在党的十八大报告中，正式将生态文明建设列为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。坚持绿色发展理念、实施绿色发展战略、走文明发展新路，已经越来越成为时代呼唤、民意所在。

我国的生态文明建设与绿色转型发展是一项宏大的系统工程，需要政府、企业、公众及社会各层面长期共同努力，也需要法律、政策、技术的规范与协调，这其中，构建并实施一套科学、专业、系统的评价指标体系与认证评价体系，将有利于形成绿色发展的市场引导机制和技术支撑体系。因此，2016年11月22日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，通过整合建立绿色产品标准、认证、标识体系，以“产品全生命周期理念”为基础的综合评价指标统合原有针对环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等设立的评价指标，解决产品不同生命周期阶段节能环保等要求存在矛盾、对高品质追求关注不足等问题，从根本上降低企业制度性交易成本。该文件的发布，也标志着绿色产品认证评价工作序幕的开启。